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2019年全省科技工作会议报告
发布时间: 2019-07-26 09:08:00 文章来源:【www.304.com】

  创新引领发展  科技聚力振兴  扎实推进科技创新强省建设

                                                                     ——在2019年全省科技工作会议上的报告

  永利集团304登录党组书记、厅长   于化东

同志们:

  这次会议是经省政府批准召开。刚才,我们传达了省委书记巴音朝鲁、省长景俊海和副省长安立佳的重要批示以及全国科技工作会议的主要精神,希望各地和各部门认真学习领会,结合实际抓好贯彻落实。同时,我们向国家科技进步奖的获得者颁发了配套奖金,向全国科技工作先进单位和优秀科技工作者颁发了证书,表彰了省科学技术奖的获得者,表扬了全省优秀科技新闻宣传工作者,希望获奖单位和个人再接再厉,取得更大的成绩。

  这次全省科技工作会议的主要任务是:深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中全会、习近平总书记对东北振兴及视察吉林时的重要指示精神,落实全国科技工作会议和全省“两会”、全省经济工作会议精神,牢牢抓住新一轮东北振兴的重要机遇,紧密围绕全省重点工作目标和深化改革任务,按照“三抓”大会的要求部署,总结2018年全省科技工作,部署2019年重点工作任务,深入实施创新驱动发展战略,加快推进科技创新强省建设,为实现吉林全面振兴、全方位振兴提供强有力的科技支撑。下面,我代表科技厅作报告。

  一、2018年科技工作回顾

  2018年,在省委、省政府正确领导下,我们强化顶层设计,持续深化改革,着力营造良好创新创业生态。全省科技战线同志们同心协力、攻坚克难,下大力气破解了一批长期制约我省创新发展的难题和困难,科技创新在全省全局工作中的位置极大提升,社会关注度显著提高,科技支撑经济社会发展的能力明显增强。根据《中国区域科技创新评价报告(2018)》,吉林省综合科技创新水平指数居全国第17位,上升2位;科技促进经济社会发展指数居全国第14位,上升3位;科技创新环境指数居全国第15位,上升8位;科技活动产出指数居全国第15位,上升4位。全省高新技术企业总数达到899家、科技小巨人企业总数达到389户、入库科技型中小企业915家,均实现了快速增长;技术合同成交额达341.93亿元,首次突破300亿元大关,同比增长55.6%,再次实现跨越式增长。

  (一)强化科技工作顶层谋划,积极融入国家发展战略布局。

  紧紧抓住新一轮东北振兴发展战略机遇,主动对接国家战略,不断优化我省科技创新资源布局,加快构建吉林科技创新创业生态体系。高位推动部省合作,2018年6月15日,省长景俊海亲自率队到科技部拜访交流,与部长王志刚就推动第三次部省会商等工作进行深入会谈,就长春国家自主创新示范区、可持续发展议程创新示范区、临床医学研究中心等多项建设工作达成一致。长春国家自主创新示范区建设总体方案通过省政府审议并上报科技部,进入国家部委征求意见环节。长吉图国家科技成果转移转化示范区获批,成为全国第7个国家级示范区。辽源市国家农业科技园区申报成功。辽源市和敦化市建设省级高新区的批复意见,已上报省政府。长春市进入《自然》杂志评选的2018年全球科研城市50强,并位居全国第10位。吉林市创新型城市建设获得国家批复。延吉市、通化县入选2018年全国科技创新百强县。

  (二)持续深化科技创新体制机制改革,不断释放科技创新活力。

  一是逐步深化科技体制改革。出台《吉林省加快新型研发机构发展实施办法》,制定《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的实施方案》,探索建立以质量、绩效、贡献为导向的分类评价体系。制定《深化科研体制改革 加速产学研结合试点指导意见》,确定省属科研院所改革试点1个。吉林大学与公主岭市政府签订“共建新时代农业产业研究院协议”,推动公主岭市农业转型、产业创新。

  二是不断优化科技管理机制。出台《吉林省人民政府关于优化科研管理提升科研绩效的实施意见》,为科研人员松绑助力,释放创新活力。制定《关于进一步加强科研诚信建设的实施意见》,将诚信管理纳入科研管理全流程。扎实推进“放管服”和“只跑一次”改革,推进全省科技行政管理事项标准化,7项服务事项全部实现只跑一次。全面实施省科技发展计划管理“双随机、一公开”工作制度,制定项目终止、撤销、调整等系列管理办法。开展科技成果评价试点工作,备案试点单位达6个。

  三是平稳有序完成机构改革任务。按照《吉林省机构改革方案》的要求,重新组建永利集团304登录,作为省政府组成部门。此次改革,共批复永利集团304登录设立内设机构17个,与科技部实现了较好的对应。在全省机构改革压力较大的情况下,科技力量得到增强,体现了省委、省政府对科技创新工作的高度重视。

  (三)补齐政策短板,狠抓政策落实,提升科研人员获得感。

  一是紧密围绕科技创新驱动、科技成果转化、区域协调发展等方面,出台了系列更具体、更有力度、更符合吉林实际的激励政策,营造良好的科技创新环境。完成省委全面深化改革委员会年度重点工作任务4项,以省政府或省政府办公厅名义出台政策文件10件,以永利集团304登录名义出台政策文件31件。新修订的《吉林省技术市场条例》通过省十三届人大常委会第四次会议审议。

  二是多部门协同发力,解决“政策落地难”瓶颈问题。研发费用税前加计扣除政策落实取得新成效。在财政、税务等部门的大力配合下,一手抓宣传、一手抓落实,对符合条件的企业给予政策支持,减免税额跃居全国第13位。科技成果转移转化激励政策切实得到落实,试点单位科技成果转移转化总额达到12亿元,人员奖励金额4.81亿元。批复长春市朝阳区作为首个科技成果转移转化政策落实试点区。全年累计开展科技创新驱动政策法规宣传培训10期,培训人员近千人。

  (四)优化省科技发展计划投入结构,围绕产业链布局创新链。

  紧密围绕省委、省政府的决策部署和年度重点工作任务,坚持为全省经济社会发展重大任务提供支撑,坚持对接国家科技战略,坚持企业主体和产学研用融合,坚持围绕产业链布局创新链。制定《吉林省科技发展计划2019年度项目指南》,年度共安排项目1779个,投入资金7.96亿元。其中,基础研究领域投入资金0.86亿元,同比增长85.5%;围绕支持医药健康产业发展投入资金2.45亿元,占总经费的30%;对科技小巨人企业的后补助达到1.44亿元,占总经费的18%;企业为主体承担的项目投入资金2.76亿元,占总经费的35%。同时,紧紧围绕我省支柱产业和战略性新兴产业发展,首次设计凝练了10个吉林省重大科技专项。旨在集中力量突破一批制约产业发展的“卡脖子”技术,形成一批具有市场竞争力的产品。

  (五)完善科技创新载体链条,引导推动科技创新资源和要素定向集聚。

  坚持全局谋划,统筹安排,强化培育,合力推进的原则,搭建层次分明、布局合理的科技创新平台新体系。围绕创新链和产业链,全方位布局载体链,不断优化区域配置。在大数据、云计算、先进制造、精准医学等前沿基础研究领域,新建省重点实验室9个,首批组建吉林省国际合作重点实验室3个;在装备制造、生物医药、现代农业等应用技术研究领域,新建省科技创新中心12个,厅地共建科技创新中心14个;在高端人才引进领域,新建院士工作站27个,建站数量是前5年的总和;新增国家级国际科技合作基地2个;在科技成果转化领域,新建省级技术转移示范机构9个,国家技术转移东北中心与辽宁、浙江、天津等省(市)实现资源共享;在科技服务领域,逐步形成了“2+2+1+1”为主导模式的科技金融服务平台体系,制定大型科研仪器后补助奖励政策,设立升级改造创新技术专项;在区域性发展支撑领域,省集成创新综合体已吸纳北湖科技园等426家企业和创新平台进驻,实现年产值32.8亿元。

  (六)以深化“五个合作”为抓手,打造新时代吉林开放合作的科技高地。

  一是聚焦全方位对口合作。在吉林市举办首届吉浙跨区域科技创新合作大会,签订科技创新合作协议。分别在吉浙两地开展科技成果推介和对接活动,累计发布各类成果项目3490余项、企业技术需求205项,促成50余个科技成果及技术团队与企业实现精准对接,跨区域合作成为常态。

  二是深化前瞻性高层次共建合作。首批加入国家自然科学基金委员会区域创新发展联合基金,围绕我省生物与农业、环境与生态、新材料与先进制造、电子信息、人口与健康等五大领域的重大基础科学问题编制指南,旨在利用国家最优团队解决我省面临的问题,基金总规模达6000万元。积极推动中国科学院的创造与吉林制造对接,谋划中国科学院百家院所进吉林活动。积极推动与中国工程院合作,借助国家级高端科技智库资源为吉林发展战略决策提供咨询与建议,就共建中国工程科技发展战略吉林研究院达成初步意向。

  三是全面加强多层次战略合作。通过建立科技项目联动机制、创新平台合作机制、科技成果共享机制等举措,扎实推进省省、省校、省企之间的多层次合作。与广东、上海等6个省(市)签订合作协议,与上海市合作项目已达55项;支持中科院苏州医工所在长吉两市建立联合创新研发平台;与深圳创新投资集团有限公司签订战略合作框架协议,“威高长春医用材料与医疗器械研究院有限公司”落户长春新区。

  四是稳步扩大国际性开放合作。签署政府间的国际科技合作备忘录6份,新增俄罗斯科学院、白俄罗斯国立大学等合作新渠道13个。启动实施国家战略性创新合作专项和中欧政府间合作项目,光电子集成全固态激光雷达关键技术列入国家重点研发计划战略性国际科技创新合作重点专项。推进“一带一路”科技人文交流与技术合作。

  (七)优化创新创业环境,大力促进大众创业万众创新。

  制定《关于推动民营企业创新发展的实施办法》,大力支持民营企业创新发展。制定《科技小巨人企业R&D投入补贴和贷款担保管理工作实施细则》,新认定科技小巨人企业240家。新增科技企业孵化器和众创空间19家,在孵化企业3039家,毕业企业1600家,拉动创业就业人数5.4万余人(大学生就业1.5万人)。新增星创天地20个,科技特派员321名。“科创投”联动平台为建设双创升级版做出有益尝试。成功组织举办中国创新创业(吉林赛区)大赛、科技活动周、双创周、知识产权宣传周等大型活动,打造“大众创业、万众创新”优质平台。开展了“黄大年式科研团队”的评选工作,对黄大年团队给予一定支持。评选出2018年度科学技术奖280项,完成首届科技成果转化贡献奖评选工作,授予10个单位、27名个人“吉林省科技成果转化贡献奖”。

  (八)发挥科技创新引领作用,支撑产业技术升级和转型发展。

  一是高新技术产业发展再添新成效。“高性能航空光电成像与集成制造技术”成果获得国家科技进步奖一等奖,实现六年来的新突破。全球首颗专业夜光遥感卫星“珞珈一号”成功入轨,“吉林一号”在轨卫星达到12颗。我国首台“地壳一号”万米大陆科学钻探装备突破多项重大关键技术,创造亚洲国家大陆科学钻探井深纪录,入选2018年度“中国高等学校十大科技进展”。成功研制世界最大口径单体碳化硅反射镜,标志着我国大口径碳化硅非球面光学反射镜制造技术水平跻身国际先进行列。突破锂-空气电池材料匹配、结构设计、一致性和安全性等多项核心技术难题,在全球率先研制出具有完全自主知识产权的51Ah(安时)锂-空气电池。发布《吉林省新一代人工智能科技创新三年行动方案》。

  二是科技创新支撑医药健康产业平稳发展。全省规模以上医药健康工业总产值、主营业务收入、增加值、利润同比分别增长9.1%、7.2%、8.1%、5.5%。通化东宝在重组人白蛋白研制方面实现重大突破,通化白山药业、东北亚药业参与完成的2项成果获得国家科技进步奖二等奖。落实“一主、六双”产业空间布局,编制《长辽梅通白敦医药健康产业走廊发展规划(2018-2025年)》。获得国家重点研发计划支持5000万元。

  三是科技创新有力助推乡村振兴和脱贫攻坚。编制《吉林省乡村振兴科技支撑行动实施方案》,制定省农业高新技术产业示范(园)区建设方案,松原国家农业科技园区通过科技部验收。“吉字号”农作物品种实现历史性突破,吉单558、吉单551平均亩增产71.1公斤,吉育403创造我省大豆大面积生产新纪录。制定《深入推进科技扶贫助力打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》,聚焦精准、定向发力,首批确定的10户贫困户已有9户实现脱贫。积极推进科技援疆、科技援藏工作,创建日喀则地区农业科技综合信息服务平台,开展了远程技术培训。

  四是科技助力改善民生福祉。认真贯彻中央环保督查工作精神,以问题为导向开展有针对性的研究。积极推荐白山市申请创建国家可持续发展议程创新示范区。新增省级临床医学研究中心8个。成功研制单细胞多维信息制检测仪并实现工程化。长光华大基因公司开发的超高通量基因测序仪测序通量、数据质量等主要指标达到国际领先水平,首批已向国家基因库交付12台。

  (九)倡导创新文化,强化知识产权创造保护运用。

  《吉林省专利条例》正式施行,填补了我省专利制度空白。推进知识产权战略实施工作,制定专利事业发展推进工作实施方案和知识产权战略实施工作要点。开展知识产权质押融资,制定知识产权质押贷款管理办法、补助办法和质押融资工作实施方案,确定试点企业2家。建立专利保险体系,共为44户企业的199件专利进行专利续保。促进专利与经济发展的融合,安排资金1200多万元支持开展专利信息利用与服务能力提升项目。启动吉林省知识产权(专利)服务业品牌培育工作,新增贯标企业12家。临江市、公主岭市和梅河口市成为新一批国家知识产权强县工程试点县(市),吉林市昌邑区、磐石市、和龙市成为新一批省知识产权试点县(市、区)。完善知识产权维权援助机制,实现知识产权维权援助全覆盖,加强专利执法维权跨部门跨地区协作,办理专利侵权假冒案件172件。

  (十)坚持人才是第一资源理念,着力加强科技人才队伍建设。

  一是集聚全国高端智力资源,助力吉林全面振兴。举办“吉林省院士工作站集中授牌暨院士长春创业试点系列活动”,聘请43位两院院士为“吉林振兴发展高端智库” 专家,中国工程院贲德、姜会林院士和邓中翰院士团队,中国科学院刘嘉麟、王立军院士和张洪杰院士团队分别与长春新区、长春经济技术开发区签署创业协议。

  二是加强科技创新领军人才及团队的引育。落实省委、省政府《关于激发人才活力支持人才创新创业的若干意见》,继续实施科技创新领军人才及团队培育计划,加大对青年科技人才、中青年领军人才、企业科技人才的倾斜,推动国家科技人才计划与省级计划的衔接和落实。创新方法专项为企业培养了一批创新工程师、创新培训师和创新咨询师。

  (十一)以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚定不移加强党的建设。

  全省科技管理系统坚持把党的政治建设摆在首位,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为重要政治任务,把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决践行“两个维护”作为科技工作的政治生命线。

  一是坚持党对科技工作的全面领导。永利集团304登录党组把习近平总书记关于科技创新重要论述作为抓好科技工作的根本遵循,坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,落实全面从严治党主体责任,持续深入、全面彻底肃清孙政才和苏荣、王珉流毒影响。有效整合机关党建载体,不断提升党建质量,确定党建工作要点17条,具体任务60项,着力推进基层党组织党建工作标准化规范化。组织开展党的十九大精神暨“思想大讨论”专题培训5期,厅党组理论中心组学习13次,开展“新时代科技传习大讲堂”5讲,组织全厅大型主题党日8次。在宁波举办全省科技系统干部科技创新载体培训班。

  二是进一步夯实党风廉政建设责任。进一步贯彻落实中央八项规定和省委具体规定精神,持之以恒纠正四风。召开党风廉政建设工作会议,层层签订“党风廉政建设责任制”,进一步压实“两个责任”。树立正确用人导向,营造风清气正、公平正义的工作环境,激励党员干部干事敬业、担当负责。规范建立处级干部廉政档案,实现精准化管理。按照廉政风险防控工作新任务、新要求,结合科技工作实际,重新排查廉政风险点,制定具体防控措施500余个,绘制权力流程图20个。

  同志们,总结过去一年的工作,科技工作总体体现出五个“转变”。一是科技创新理念从单纯学术追求,逐步向坚持“三个面向”转变;二是全省科技创新从点的突破,逐步向线和面的突破转变;三是区域创新布局正从跟进推动为主,逐步向主动融入、协调发展转变;四是体制机制改革正从以单一突破为主,逐步向系统整合推进转变;五是创新资源配置正从以研发环节为主,逐步向全产业链统筹布局转变。

  2018年,科技工作取得的辉煌成绩,是省委、省政府高度重视、正确领导的结果,是全省各部门、各地方和社会各界共同关注、鼎力支持的结果,是全省广大科技工作者和各级科技管理部门同志们开拓进取、拼搏奉献的结果。在这里,我代表科技厅党组和领导班子向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意!

  在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前,科技工作面临的国内外形势更加复杂,我省科技领域存在的短板和差距还很多,一些支柱产业的核心技术仍然受制于人,很多深层次的问题急待破解。一是科技投入水平低。R&D投入强度呈逐年下降趋势,2017年达到0.86%,远远落后于国家平均水平(2.13%)。二是企业创新主体作用不突出。高新技术企业数量仅居全国第30位。2017年我省规模以上工业企业为6063户,有R&D活动的企业数量仅为386户,仅占6.4%,远远低于全国平均水平(2016年为23%)。三是科技创新环境有待优化。引才环境与沿海发达地区相比,政策力度不够、优势不足;科研基础设施薄弱,我省每名R&D人员研发仪器和设备支出指标处全国第29位。四是基层政府科技管理部门有弱化倾向。一些县(市)缺少独立的科技管理部门,不利于县域创新驱动发展。面对这些问题,我们一定要进一步解放思想,提高对科技创新驱动发展的认识,全力推进体制机制改革,力争早日解决。

  二、2019年工作安排

  今年,全省科技工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神和习近平总书记视察吉林时的重要指示要求,认真落实省委十一届四次全会精神和省政府重点工作安排,深入实施“三个五”发展战略,紧紧围绕“一主、六双”产业空间布局的要求,以推动高质量发展为主线,坚持“1234N+”的发展目标,强化科技创新顶层设计,逐步优化科技创新布局和科技创新生态;深化科技体制机制改革,深入挖掘科技创新的内生动力;强化提升自主创新能力,注重创新链条的有机衔接,提升科技支撑产业转型升级的能力;强化科技服务民生,助力打赢三大攻坚战。着力营造千帆竞发、百舸争流的良好创新氛围,为吉林全面振兴、全方位振兴提供强有力的科技支撑。具体的说,就是要启动实施十大工程。

  一是实施区域创新协同推进工程。将科技创新与国家发展战略相融合,以长吉图开发开放先导区战略实施为牵引,加快科技创新布局。扎实推进部省会商工作,积极推动长春国家自主创新示范区早日获批,先行先试创新政策,打造区域性创新创业新引擎。推进长吉图科技成果转移转化示范区建设。积极推动中新吉林食品区建设。全面开展“长辽梅通白敦医药健康产业走廊”建设工作。谋划推动省级高新区、省级农业高新技术产业示范区的培育和升级。强化省、市、县科技管理部门抓科技创新的能力建设。牢固树立新发展理念,加快创新型城市建设,尊重科技创新的区域集聚规律,因地制宜探索差异化的创新发展路径,引导城市绿色生态创新发展,打造区域创新示范引领高地。

  二是实施基础研究能力提升工程。加强战略性、前瞻性重大科学问题研究,着力实现引领性原创成果重大突破。强化超前布局,围绕战略性新兴产业和未来产业发展,储备一批前瞻性基础研究成果。启动实施第一批国家自然科学基金区域创新发展联合基金项目,谋划设立省级区域创新发展联合基金。完善基础研究稳定支持机制,鼓励地方和企业加大对基础研究和应用基础研究的投入,建立基础研究多元化投入机制。支持高校“双一流”和“双特色”建设,鼓励科研院所自主布局基础研究。稳定支持优秀青年科学家开展长期、高风险的原创性研究。

  三是实施高新技术攀登工程。结合新形势,围绕支柱产业、优势产业和战略性新兴产业发展的技术需求,谋划新一批重大专项项目,启动实施10个重大科技专项。集成优势创新资源,瞄准“卡脖子”技术,按照“补短板、建优势、强能力”的思路,加强关键核心技术和共性技术攻关。充分发挥我省国防军工资源优势,积极谋划军民融合项目。提高对交叉学科的支持力度,建立学科交叉融合机制和成果应用贯通机制。启动学术沙龙活动。切实抓好《吉林省新一代人工智能科技创新三年行动方案》的落实工作。强化科技支撑防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的能力和水平。

  四是实施平台支撑强基工程。坚持统筹布局的原则,加快科技创新平台新体系建设。出台新型研发机构认定管理办法等配套文件,筹建科技创新研究院。制定《吉林省科研院所全面深化改革的指导意见》,确立改革试点1-2家。持续加强国家级创新平台建设,推进湿地生态国家重点实验室建设,谋划建立跨区域联合国家重点实验室。布局5-10个省重点实验室,同时推动省重点实验室精品化建设。新增技术转移示范机构5家以上。继续推进跨国、跨区域科技创新中心和厅地共建科技创新中心建设。推进环南湖科技创新政策先导区建设。抓好国家可持续发展议程创新示范区发展规划编制工作。争取建设新一批国家级国际科技合作基地。

  五是实施创新人才引育工程。发挥院士高端资源作用,联合省委组织部共同推进院士工作站体系建设,新建一批院士工作站。不断优化人才发展制度环境,推进高等院校、科研院所实施人才分类评价和绩效评价,鼓励省属高等院校和科研院所在职科研人员到企业离岗创业,加大对青年人才支持力度。兼顾人才引进和培养,坚持高端引领,大力引进一批“高精尖缺”外国人才。建立健全重点外国专家联系服务机制,为在吉工作的外国专家提供优质高效的服务。加大对科技领军人才和核心领域急需紧缺人才国(境)外培训支持力度。围绕重点领域打造引智“十百千”工程。落实表彰、奖励、慰问外国专家三项工作机制。制定外国专家项目管理办法,组织实施高端外国专家项目。

  六是实施科技企业培育工程。持续强化企业技术创新主体地位,鼓励企业在国家宏观政策指导下主导提出创新目标,自主选择创新项目。发挥市场机制作用,推动高校、院所围绕企业需求开展技术创新与成果转化,打通从科学研究、技术创新到成果转化的壁垒。鼓励和引导企业增加研发投入,着力培育充满活力的创新主体。落实《关于推动民营企业创新发展的实施办法》,积极支持民营经济发展,鼓励民营企业参与科技创新活动。建立有效的企业逐级转型培育体系,着力挖掘一批科技型中小企业,扶持壮大一批科技小巨人企业,打造一批高新技术企业,力争2020年分别达到1000家、1500家和1500家。探索制定科技型初创企业普惠性税收优惠政策。鼓励支持科技创新型企业走上市融资道路。

  七是实施对外开放合作工程。扩大开放,加强合作,聚多方力量促吉林振兴。继续推进与中国科学院、中国工程院以及国家自然基金委之间的合作,不断将国家高端创新资源引入我省,形成新的创新动能。开展中科院院所进吉林活动,实现中科院的创造与吉林的制造对接。启动实施第一批国家自然科学基金委员会区域创新发展联合基金项目,利用国家最优科技力量解决吉林经济发展中的基础科学问题。力争中国工程科技发展战略吉林研究院立项,发挥工程院智囊作用,带动吉林省区域发展。巩固合作优势,主动融入和服务全省“1+N+X”战略合作框架,深入推进吉浙对口科技合作,推动我省与上海、江苏、广东、辽宁、黑龙江、重庆、四川等省份的科技创新合作。组织开展第二届吉林省浙江省跨区域科技创新合作大会。落实国家“一带一路”倡议,加强与“一带一路”沿线国家开展科技人文交流、项目联合研发、共建国际联合实验室。支持中俄科技园、中白科技园建设。组织参加在日本举办的中日韩产业发展论坛。

  八是实施“双创”升级工程。激励创新创业,对科技企业孵化器和众创空间建设进行布局,培育众创空间-孵化器-加速器-产业园”创新创业新生态,推动高校、科研院所、企业、创客深度融通。支持专业型科技企业孵化器及专业化众创空间建设,努力打造双创升级版。强化星创天地建设,搭建农业农村领域创新创业一站式开放性综合服务平台。深入推进科技特派员制度建设,努力实现科技特派员贫困村全覆盖,助力脱贫攻坚战。继续支持黄大年团队的科研工作。稳步推进科技金融工作,谋划建立吉林市科技金融分中心。举办吉林省科技活动周、中国创新创业大赛(吉林赛区)等活动,鼓励多方主体投身创新创业。

  九是实施创新沃土供给工程。持续释放创新政策红利,打造科技创新政策洼地,引导创新方向,产生政策效应。启动《吉林省促进科技成果转化条例(修订案)》立法程序。继续加大研发费用加计扣除、高企税收优惠等政策落实力度,推动研发投入水平不断提高。制定国家技术创新中心激励政策方案,修订《吉林省科技创新中心管理办法》。坚决贯彻落实国务院和我省有关文件精神,减少对项目单位和课题组各种名目的检查,给科研人员留出更多的精力从事科研工作。抓好“三评”文件落实,深入开展唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项清理行动。筹建吉林省科学决策咨询委员会。

  十是实施成果转化加速工程。扎实推进长吉图国家科技成果转移转化示范区建设,为长吉图开发开放先导区建设提供强有力的科技支撑。抓好《吉林省技术转移体系建设方案》的实施,进一步完善国家技术转移东北中心的功能,常态化开展科技成果对接会、科技项目路演、挂牌交易、难题招标,尝试开展科技成果拍卖活动。进一步扩大科技成果转移转化政策落实试点单位范围,加快建立可复制、可推广的科技成果转移转化新机制、新经验,推进政策落实落地。推动吉大、中科院应化所、中科院光机所与金融机构开展深入合作,鼓励天使基金前期投入,鼓励风投机构成立科技企业直接融资。

  同志们,新形势下,科技发展改革的任务还十分艰巨,全省科技管理系统要秉承“一个坚持”和“五个强化”,同舟共济,砥砺奋进,切实做好科技改革发展的各项工作。

  一是要坚持党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,旗帜鲜明讲政治,坚定不移地坚持党对科技工作的全面领导,锲而不舍地推进党的政治建设。要深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,尤其是习近平总书记关于科技创新的重要论述以及在深入推进东北振兴座谈会上的重要指示精神,要深刻领会精神实质,准确把握核心要义,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决践行“两个维护”,坚决全面彻底肃清孙政才和苏荣、王珉流毒影响,自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

  二是要强化协同联动。探索建立部门间合作协同机制,加强部门间在科技创新政策制定和落实等方面的衔接与协调,共同推进作风学风建设,共同营造良好的创新创业生态。发挥产业部门、各地方的作用,联合推动核心技术攻关和技术应用示范,促进科技成果转化。继续实施厅地会商机制,促进全省科技创新工作的联动。强化对基层科技管理部门的指导,积极推进基层科技管理部门建设,提升组织保障能力。

  三是要强化狠抓落实。“一分部署,九分落实” 。狠抓落实不仅仅是工作作风,而且是重要的本领。我们要深入贯彻“三抓”大会的精神,把狠抓落实作为全年工作的重中之重,注重一以贯之、持之以恒抓落实,发扬钉钉子精神,大力推动各项任务部署和改革举措转变为各地的生动实践。扎实推进科技领域“放管服”和“只跑一次”改革。把注重过程管理转变为更加注重绩效管理,把注重数量考核转变为更加注重质量考核。坚持问题导向,聚焦产业发展瓶颈和群众关心关注,扎实深入开展调查研究,力求摸实情、出实招、求实效。

  四是要强化营造良好创新氛围。大力弘扬科学精神和创新文化,努力营造不畏艰难、勇于攀登、尊重规律、宽容失败、诚实守信的创新氛围。推进科研诚信体系建设工作,注重事前防范风险,强化事中事后监督、绩效评估和责任倒查,逐步形成决策、执行、监督相互制约又相互协调的现代科技治理体系。构建科研诚信体系信息管理服务平台。加强科研项目和科研经费的管理,坚持“双随机、一公开”制度,建立科研守信“红名单”、科研失信“黄名单”和科研严重失信“黑名单”,对诚实守信、勇于创新的单位和个人给予奖励,对于失信造假、学术不端的行为给予惩戒。

  五是要强化干部队伍建设。要把建设高素质、专业化的管理干部队伍作为科技系统的重要工作。坚持干实事、谋发展的导向,把政治品格、能力水平、岗位要求与干部成长有机结合,坚持按照讲政治、讲纪律、讲廉洁、讲学习、讲干事、讲文化、讲正气的要求,不断加强干部的管理和培训,进一步增强科技管理系统干部“四抓”的能力和水平,努力打造一支“忠诚、担当、专业、务实、守正”的科技管理干部队伍。巩固干部作风大整顿活动成果,持续推动干部作风根本性转变。强化科技管理干部的国家安全意识和保密意识。落实《吉林省党政领导干部安全生产责任制实施细则》。

  六是要强化党风廉政建设。不断深化党风廉政教育和廉政文化建设,树牢党员干部底线意识和规矩意识。加强《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》的学习和贯彻落实,严格落实中央八项规定及其实施细则和省委具体规定。准确把握新形势下科技领域廉政风险防控规律,把廉政建设要求融入到科技管理工作全过程,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,释放反腐败力度不减、节奏不变的强烈信号,坚持挺纪在前,综合运用监督执纪“四种形态”,把管和治更多体现在日常。坚决惩治腐败,持之以恒正风肃纪。

  同志们,新思想引领新征程,新时代呼唤新作为。吉林科技创新工作进入新的发展阶段,让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委、省政府的正确领导下,深入实施创新驱动发展战略,加快推进科技创新强省建设,开启吉林科技创新事业新篇章,为实现吉林全面振兴、全方位振兴作出新贡献,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  谢谢大家!

  

      

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