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吉林【www.304.com】(省知识产权局)解读《吉林省专利条例》
发布时间: 2018-07-02 14:14:00 文章来源:【www.304.com】

 

加强知识产权强省建设

推动专利事业再上新台阶

  

——吉林【www.304.com】(省知识产权局)解读《吉林省专利条例》

  

  为依法保护专利权人的合法权益,鼓励发明创造,推动专利运用,提高创新能力,促进吉林省科学技术进步和经济社会发展,2017年12月1日吉林省第十二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议审议通过了《吉林省专利条例》(以下简称《条例》),自2018年1月1日起施行。《条例》是吉林省首部专利地方法规,具有里程碑意义。《条例》的出台,将进一步提升吉林省专利的创造、运用、保护、管理和服务工作的法制化和规范化水平。

  一、《条例》制定的背景

  专利是发展的重要资源和竞争力的核心要素,充分发挥专利联结创新与市场的桥梁纽带作用,利用好专利制度的激励保护功能,激发大众创业,万众创新热情,释放全社会创造活力具有重要意义。为加强专利的创造、运用、保护、管理和服务,国家先后出台了《中华人民共和国专利法》、《国家知识产权战略纲要》、《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》。吉林省也出台了《吉林省人民政府关于新形势下加快知识产权强省建设的实施意见》等文件,这些法律法规、文件的贯彻实施, 对推动吉林省专利工作起到了积极成效,2016年吉林省专利申请量达到18,922件,比2005年增长361.40%,专利授权量达到9,995件,比2005年增长394.07%。近年来,吉林省随着专利工作的深入开展,专利领域出现的新情况、新问题及在专利创造、运用、管理、服务和专利行政执法实践中积累的很多好的经验和做法等有必要通过制定专利方面的地方性法规加以解决和规范。目前全国已经有27个省(市、区)出台了专利地方法规,对于推动依法行政及专利事业持续健康发展,营造自主创新和经济社会发展的良好法制环境起到了积极作用。因此,制定吉林省专利条例是十分必要的。

  二、《条例》制定的过程

  2013年10月,吉林【www.304.com】(省知识产权局)开始着手《吉林省专利条例》的立法研究及起草工作,在国家知识产权局、省人大、省政府领导的高度重视下,吉林【www.304.com】(省知识产权局)完成了《吉林省专利条例(送审稿)》的起草、调研、修改、评估等工作,省政府法制办、省人大广泛征求各方面意见并按照立法程序完成了《吉林省专利条例(送审稿)》的审查工作,形成了《吉林省专利条例(草案)》文本,2017年12月1日吉林省第十二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议审议通过了《吉林省专利条例(草案)》。

  三、《条例》主要内容和解决的主要问题

  《条例》包括总则、专利促进、专利保护、专利管理与服务、法律责任和附则共6章51条。在起草《条例》过程中,始终遵循激励创造、有效运用、严格保护、加强管理和服务的原则。立足保护与促进地方经济发展相协调,立足强化发明创造质量与促进驱动创新氛围和维护发明人、专利实施者合法权益相适应,对部门职责、考核体系、专利促进、专利保护、专利管理与服务和法律责任等作了全面规范。

  (一)从法律层面明确了设区的市级和县级人民政府专利行政主管部门责任主体地位。按照党的十八届四中全会关于依法治国的要求,为深化专利行政管理体制改革,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的专利行政管理体制,提高行政效能和执法效率,《条例》明确县级以上人民政府专利行政主管部门负责专利管理和专利行政执法工作。(第四条、第二十三条)

  (二)关于专利的促进和运用

  1.建立了专利考核制度。建立健全专利考核评价体系,从法规层面完善专利管理工作体系,有利于促进政府专利管理工作。《条例》明确县级以上人民政府有关部门应当将专利重要指标纳入科技计划实施评价体系、国有企业绩效考核体系和政府设立的研究开发机构、高等院校等单位科研绩效考核体系,规定将专利的数量和质量作为认定和考核省级以下的工程(技术)研究中心、企业技术中心、工程实验室、重点实验室等重要指标。(第六条)

  2.设立了专利专项奖。为了鼓励发明创造,强化专利保护和运用工作,表彰优秀专利对大众创业、万众创新发展所做的贡献,推进知识产权战略和创新驱动发展战略深入实施,《条例》规定:省人民政府设立吉林省专利奖。(第七条)

  3.建立了职务发明实施运用激励机制。建立职务发明实施运用奖励制度和分配机制,可有效激发研究开发机构、高等院校人员创新积极性,推动振兴吉林经济,促进自主创新成果的知识产权化、商品化、产业化,《条例》鼓励企业、研究开发机构、高等院校要建立健全专利实施和运用的激励分配机制,对职务发明人(设计人)采取激励措施,促进职务发明实施和运用。《条例》明确:对职务发明人(设计人)和为职务发明的实施和运用做出重要贡献的人员给予奖励和报酬的比例不得低于国家或者省的规定。(第十二条、第十三条)

  4.鼓励科技人员领办创办科技型企业。为加强专利的创造和运用,《条例》鼓励科技人员领办创办科技型企业,鼓励研究开发机构、高等院校及其他组织选派优秀专利相关人才到园区、企业开展专利服务和专利实施运用等活动。(第二十条、第二十一条)

  (三)关于专利保护。《条例》对展会、网络服务的专利保护进行了规范,弥补了展会、网络服务方面专利保护的空白。在展会专利保护方面,《条例》规定展会活动的主办方有权查验标有专利标记的参展产品或者技术的专利权有效证明。在网络专利保护方面,《条例》规定了专利权人或者利害关系人、网络及电视等服务提供者、专利行政主管部门的权利和义务。(第二十七条、第二十八条)

  (四)关于管理与服务。目前,专利风险贯穿各类重大经济活动之中,重大经济科技活动中因专利评议机制的缺位,导致重大损失和严重后果的现象日益加剧。建立专利评议制度,为重大经济活动的科学决策、民主决策和依法决策提供咨询服务,为避免国有资产流失提供重要保障。《条例》规定县级以上人民政府应当建立健全重大经济活动专利评议制度。(第三十六条)

  (五)关于法律责任。《条例》规定了为明知是假冒专利提供便利条件、失去诚信、出具虚假报告、阻碍执法等违法情形应承担的法律责任。(第四十四条、第四十五条、第四十七条、第四十八条)

 

      

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